지역 대상 사회복지실천기술의 이해 (2) 지역사회복지의 원칙과 지역사회 수준 실천모델

지역사회복지의 원칙
­- 지역사회복지사업을 수행하는 데 있어서 올바른 행동에 관한 규칙
­- 추진회의 원칙
● Ross(2001) : 지역사회조직을 전개하는 주체로서 사회조직체를 강조하며 이러한 조직체를 추진회(연합회)라 부르고 있음
● 이 추진회는 지역사회의 문제해결을 위해 지역사회주민들(대표)에 의해 설립된 조직체임
● 지역주민들의 욕구가 표현되며, 목표가 설정되고, 사업이 추진된다고 봄(최일섭 · 류진석, 2003)
● 현재 지역사회에 존재하는 불만으로부터 추진회의 결성이 이룩됨
● 불만은 특정문제에 관한 계획을 세우고 실천에 옮길 수 있도록 집약되어야 함
● 지역사회조직을 위한 불만은 지역사회주민들에게 널리 인식될 필요가 있음
● 지역사회조직을 위한 추진회는 지역사회 내에 있는 주요한 하위집단(Subgroup)에 의해 지목되고 수용될 수 있는 지도자(공식적 · 비공식적)들을 참여시켜야 함
● 추진회는 지역사회주민들로부터 고도의 지지를 받을 수 있는 목표와 운영방법을 가져야 함
● 추진회의 사업에는 정서적인 내용을 지닌 활동들이 포함되어야 함
● 추진회는 지역사회에 존재하는 현재적 · 잠재적인 호의를 활용하려고 하여야 함

●  추진회는 그 자체 회원 상호 간이나 지역사회와의 활발하고 효과적인 대화통로(의사소통)의 통로를 개발해야 함
● 추진회는 협동적인 노력으로 참여하고 있는 다양한 집단들을 지원하고 강화시켜야 함
● 추진회는 정상적인 업무상의 결정과정을 해치지 않는 범위 내에서 절차상에 있어서 융통성을 지녀야 함
● 추진회는 지역사회의 현존 조건에 따라 수행하는 사업의 보조를 맞추어야 함
● 추진회는 효과적인 지도자를 개발하는데 힘써야 함
● 추진회는 지역사회 내의 지도자들을 참여시킬 수 있고, 어려운 문제를 해결할 수 있는 능력을 가져야 하며, 안정성이 있어야 하고 지역사회로부터 신망(신용)을 얻어야함

 

지역사회(체계) 수준 실천 모델
● 지역사회(체계) 수준의 실천은 주민의 주체성 존중과 문제의 개별화, 사회자원의 최대 활용과 인간관계의 조직화를 특징으로 하고 있음
● 지역사회복지사들이 연관되어 있는 거시적 노력의 종류에 따라 집단 결정 기술, 지역사회 인식 기술,
대중접근법, 모금 기술, 그리고 로비정책 등의 기술들이 사용될 수 있음
● 거시적 접근법을 사용할 때 지역사회의 가치 및 사회에서의 사회복지의 역할과 같은 가치의 문제들과 윤리적,
문화적 민감성이 고려되어야 함
● 로스만(Rothman) : 1968년에 당시의 논문인 ‘지역사회조직실천(Community organization paractice)의 모델’을 통해 지역사회개발 모형, 사회계획/정책 모형, 사회행동 모형의 세 모형을 제시하였음
① Model A. 지역사회개발 모델(Locality development model)
· 지역사회의 변화를 효과적으로 이룩하기 위해서는 광범위한 주민들의 변화를 위한 목표 설정과 주민을 실천행동에 참여시켜야 한다는 전제에서 나온 지역사회조직의 한 형태
· 지역사회조직의 목표는 주민 스스로 지역사회에서의 활동능력을 갖도록 하여 지역사회의 전체적인 조화를 추구할 수 있는 역량을 배양하여 궁극적으로는 자조, 자립을 위한 과정을 중시하는 것
· 사례 : 지역사회복지관이나 세틀먼트 하우스의 지역사회사업, 평화봉사단(Peace Corps)의 지역사회활동,
성인교육과 공중보건교육 분야에서의 지역사회활동 등

 

② Model B. 사회계획 · 정책 모델(Social planning / policy Mode)
· 지역사회의 특정한 문제를 해결하는 것 그 자체를 중시하는 과업 수행에 목표를 두고 있음
· 지역사회에는 여러 문제, 즉 청소년 범죄, 주택 문제, 건강 문제, 여가 활동 등이 산재되어 있는 것으로 봄
· 지역사회개발 모델과는 달리 과업의 성취에 역점을 두어 지역주민의 참여 보다는 기술적 합리성을 더욱 중요하게 생각함

 

③ Model C. 사회행동 모델(Social action model)
· 지역사회의 어려운 계층에 처한 주민들이 사회정의와 민주주의 실현에 입각해서 보다 많은 자원과 향상된 처우를 그 지역사회에 요구하는 사회행동의 실천을 의미함
· 지역사회조직의 목표는 기존 권력관계의 변화를 통한 자원의 이동 및 제도상의 변혁을 추구하는 것으로 과정과 과업 모두를 중시함
· 지역사회의 구조와 문제 상황에 대한 전제는 지역사회 내에 불리한 입장에 놓여 있는 주민이 있고,
이들은 사회적 부정이나 박탈, 불평등 상황에 처해 있다고 봄
· 1960년대 미국에서 크게 유행하였고, 아직도 여성운동, 빈민운동, 환경운동 등의 다양한 시민운동 조직에서 활용되고 있음